【提要】 我国人口老年化问题越来越受到人们的重视。如何以老年人的需求为导向，推进文化养老理念，丰富老年人的精神文化生活，关爱与消除老年人不健康心理，已经成为全社会共同思考的课题。所谓老年人心理健康是由于人到退休年龄后，人生历程发生拐点使认识活动出现退性变化所致，会出现一些不健康的心理现象是客观存在，它与老人的心态有关，理应得到社会的关爱。本文旨在探讨如何发挥政府、社会及家庭作用，关爱老年人心理健康，享受晚年生活具有积极作用。
【关键词】 人口老龄化； 关爱老人； 心理健康； 积极措施
一、国家颁布《老年法》 从根本上保证老年人权益
《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称《老年法》 ）它的第三章第二十八条指出：“国家通过基本养老保险制度，保障老年人基本生活”，从2013年7月1日起施行，从根本上保障了我国老年人合法权益。党的十八大以来，以习近平同志为首党中央对老年事业工作十分重视，2016年5月27日中央政治局委员第32次集体会上，习近平同志提出：“以坚持两个努力和一推进的指示”，为老龄事业的发展指明了方向。指出要完善党委统一领导政府依法，行政部门密切，群团组织积极参与上下左右协同联动的老龄工作机制。因此如何率先发挥政府依法行政整合各部门，发挥引领作用是至关重要的。
可见《老年法》的颁布不仅从根本上保障了老年人权益，而且为今后我国发展老龄事业，弘扬中华民族敬老，养老助老美德，建立和谐中国具有深远意义。
二、政府依法行政整合各部门发挥引领作用
1、统筹规划构建养老服务体系
上海既是一座国际大都市，也是老龄化进程比较快的重镇。（本文以上海为例）早在2013年市政府出台了《上海市政府关于加强加快发展养老服务业，推进养老体系建设的实施意见》 明确了要在2020年全面建成涵盖养老服务供给体系，保证体系，政府支撑体系，需求评估体系，行政监管体系等“五位一体”，目前已基本实现。据国家统计局最新发布的人口统计数据显示：截止2021年12月31日上海市全市户籍人口1495.34万人，60岁老年人口542.22万人，占总人口的36.3%。随着人均寿命的延长，如何让老人安享晚年幸福生活，以满足542多万老人的养老多样化，仅依靠政府社会家庭任何一方难以满足。要分三个层次养老服务，政府保基本兜底线提供基本养老的公共服务，保障困难，特殊老年群体的基本养老服务需求；社会是通过分类细化为市场提供，养老服务产品以满足老人多样化养老服务需求；家庭是应尽赡养义务依托市场和社区给予老人全方位个性化的关怀，形成政府市区两级指导社区，街道居委牵头，社会参与的多层次为老服务格局，构建起社会化的居家养老社区支持服务体系。
2、开发养老产业满足老年人的物质和精神需求
以往我国老年人专用物品供给单一匮乏，而今老年人退休金逐年递增收入有保障。随着文化教育水平，健康和生活质量提升，况且老年人至少还将享受20年以上不是梦想。一般认为，老龄事业的兴起与发展，必然要开发养老产业，市场只要有客户需求与资金作保障，去生产更多养老产品以满足老年人消费需求。同时养老产业的厂商在生产与供销中需招收大量社会劳动力来完成生产任务。这样也帮㫑社会解决就业难题，最终促进我国经济的发展。常言说，民以食为天，人有房居才安。当下我国现有的养老院入住满足率极低，距离老年人对床位需求缺口很大，为关爱老年人的心理健康，让他们拥有一个安身居住养老的住处，因此建议政府与有关部门加大资金投资力度，打造更多规模不等，类型多样，具有地方特色的养老院场所。同时，适度吸取社会民间资本，按照发展规划及设计要求，建造更多适用房给老年人安度晚年。据我关注，其中有一款嵌入式社区集聚养老院模式，它具有投资少建期短等优点。由于又因为它嵌入在环境熟悉的小区里，让老人和家属互相探访十分便捷。
三、街道居委会落实社区工作和发挥积极作用
我国目前退休人员还没有实行属地化管理，随着政府部门陆续出台的一系列相关养老服务政策政务项目，都需在政府与有关部门指导下，由设在社区中的街道及居委会发挥着参与落实的作用。
1、关注孤老和独居老人的特殊需要加强爱老助老活动
目前许多居委会都在基层社会中推出了对孤老与独居老人买单，每周四次免费安排钟点工上门为老人分担解困。
2、关注老年人吃喝玩乐健的需求添置文化娱乐设施
老年人都喜爱运动，常在社区娱乐活动室里打牌看书读报，或结伴去附近小公园游玩，也有人说能在居住小区里散散步，做点健身操，都被他们认为这些活动锻炼都成为自身健康的好去处。前些年上海市政府在对辖管内的社区实现“美化家园建设”，除了实施住宅大楼外部装修外，还针对社区道路、绿化与休闲活动设备等多处环境进行综合治理，对许多项目实施提升改造，另外添置很多新的健身器材及安装了靠背长椅等设备供老人休闲备用，使老旧小区面貌一新深受物业居住者及老年人赞誉。
3、关注老年人维护自身权利需要加强司法援助服务
老年人合法权益时有受到侵犯，为有效帮助老人保障他们的权益，对此国家政府层面曾举办过广播电视利用视频对国民进行普法教育，其效果很好。为巩固我国普法教育成效，现在街道与居委会都建置了法律咨询服务窗口，老人可以根据自己要求免费接受法律咨询，有个别法律请求的老人能够与志愿者得以结对子实施对口帮助。通过愿者帮助老人开展免费法律文书咨询等，以上这些举措有效地营造了保护老年人合法权益的社会良好氛围。
四、单位退管会发挥关爱老年人的积极作用
如前所述，时下退休老人还未完全实行属地化管理。我认为应该发挥老年人原企事业单位的退管会继续担当关爱老年人的服务作用必不可少。因为老人对原企业单位有着几十年的工作感情，退休后难免产生诸多的忧郁心情，此时他们需要得到来自于退管会的关爱，建议帮助老人主动承担做好以下工作。
1、党政联手共抓退管会工作
组织落实党政一把手亲自抓，退管会工作由办公室副主任负责日常管理，联同下属部门志愿者共创关爱老年服务平台。
2、建立退休老人档案信息库和微信平台
一方面利用计算机对退休职工进行信息化动态登记管理，一方面用手机创建微信平台，让退管会及时了解老人当下生活状况，知晓他们在想些什么，有什么需求，以便退管会实施並提供针对性服务。
3、定期组织举办退休老人回娘家活动
一是，新年伊始退管会组织并邀请老人回家过年，接受来自娘家领导所表达的新年问候和过年红包，一起参加茶话联谊会让与会者互相问候与交流，最后再前往餐厅共同吃好年夜饭。
二是，每年春秋两季（两次）由退管会书面邀请并告知各位老人届时全体老同志赴上海郊野或景区参观一日游，为他们搭建了互相信息交流平台。期间不管在途中还是在景点游览，但见老同志一边行走一边聊，十分愉悦个个开心满怀，回家之前在餐厅聚餐。
三是，每年上半年4月至6月份期间，由退管会安排老同志去市体检中心免费给他们做身体检查，退管会通过以上这些活动，使老同志从寂寞中消除心理上不健康的烦恼，融入到社会大家庭中去，充分感受到党和社会对他们的关爱与幸福。
四是，退管会平常还会为临时困难和重点老人进行帮助与慰问。老人的困难是多种多样的，对他们所需的困境退管会都应该主动关心，每年适时遇事都会为不同老人上门送上慰问。春节来临之际，向原单位的老领导、退休劳模送上问候和慰问品，对80岁以上高龄老人加送不等的节日慰问金，每年做到冬送温暖与夏送清凉两次关爱活动。
五、子女应发挥关爱老人融入社区的助推作用
1、共建和谐家庭子女要为老年人提供精神赡养
传统的中国孝道是以为小辈要让老人居有住处和能吃饱饭穿得暖，可见传统老人常常以居家养老为首选。我国颁布的《老年法》关于子女应依法对老人精神赡养的含义很广泛。它不仅是道德问题，还是一个法律义务，第十一条第一款做了具体的规定：“赡养就是在经济上供养，生活上照顾和精神上慰藉的义务”；后经2013年7月1日修订的老年法正式实施前，又把“常回家看看”的精神赡养写入条款，用立法的形式告诫家人和社会。一般认知，子女的亲情常常是支撑老人生命的精神支柱，子女有义务有责任照顾老人的生活，更要从精神健康上照顾老人，子女应该多抽点时间陪陪老人，吃吃饭聊聊天，有时与老人多商量，让老人感到家庭的温暖有亲情。
2、正本清源让老年人享有家庭天伦之乐
老年人退休后晚年当属享受天伦之乐。所谓天伦之乐就是家庭快乐，主要表现以下两处：首先是尊重老人日常起居、习惯、乐事给老人空间享受天伦之乐；再次是子女要体贴和善待老人不能因抚养第三代为由过度依赖老人将原本属于子女自己该做的事却由老人包揽下来，否则遇有不测后悔莫及将天伦之乐变为天伦之累。我们应想办法让老人退休后真正能够享受晚年幸福，应该想办法让老人快乐起来，有更多的时间参加一些同事朋友的聚会，多参加一些老年大学学习，多参观一些文化娱乐活动。总之，孝顺的子女应当视老人的健康与老人的快乐才是子女自己最大的幸福。
3、摸着石头过河首创嵌入式居家旅游新模式
当下随着我国百姓生活水平提高，不再满足吃饱、穿好和住好等基本生存需求，人们都喜爱外出家门或国外旅游，崇尚大自然美景。这是我国的旅游事业蓬勃发展和国人持有的获得感所致。综观这些旅游从它的地域而言，既有境外游，也有国内游；从景区类分，既可归属于自然山水景观游，亦可视为人造都市游之别。旅游品种真是五花八门，它以一种神奇魔力给人带来无限愉悦与快乐的消费体验。如果我们试图以家庭的祖孙三代人一起跟团报名参加旅行社，换言之是祖孙三代举家嵌入式在团体行程並融入在其中景区旅游的话，岂不是在受到一份旅游之美固有收获；此外，这种举家老模式足使老人和孙辈会有更多的天伦之乐体验，我企盼尝试和推荐这种老少举家嵌入式随团游模式，促使家庭生活更和谐美满！
【作者简介】
陈克山，华东师范大学图书馆副研究馆员，在高校图书馆从事文献服务工作33年曾撰写图书情报类文章20余篇；退休十年来撰写退管文章11篇，其中，两篇文章获得上海市退管系统优秀论文的三等奖。
