【内容提要】 人口老龄化是我国社会发展的重要趋势，是较长时期的基本国情，因此我们制定社会、经济政策时要以这一基本国情为出发点。人口老龄化既是挑战又是机遇，积极应对人口老龄化，国家要“实施积极应对人口老龄化的国家战略”。聚焦银发经济、拉动内需，探索用市场化方法解决老龄化问题，扩大养老产业链和大力发展养老服务业，对加快我国当前的供给侧结构性改革、调整产业结构，转变经济发展方式都有积极意义和促进作用。
【关键词】人口老龄化； 基本国情； 挑战和机遇； 政策和措施
我国进入了社会主义的新时代，我国人口结构也发生了重大变化，养老成为这个时代的重要命题。习近平总书记指出：“老龄问题是党中央决最关心的问题之一，我们已经进入了老龄社会，所以人民幸福里边很重要的一个是老人幸福。”人口老龄化是我国社会发展的重要趋势，是较长期的重要国情。第七次全国人口普查发布的信息显示：我国人口老龄化在向深度发展，全国二亿多老年人口，60岁以上的老龄人口占比为18.7%。我国老龄人口迅猛增长既是挑战，更是机遇，应从战略高度来考量。根据我国的国情，养老新思路、新模式不断探索和开拓，完善养老保障体系，健全养老服务体系，探索新型养老模式势在必行。
一、人口老龄化是我国的基本国情
我国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。未来30、40年我国人口老龄化将不断加剧，这是较为长期的基本国情，积极应对人口老龄化应提高到“国家战略”高度，党和政府的战略决策应以这一国情作为出发点。
我国人口老龄化有二个基本特点：（一）全国有60岁以上老龄人口二亿多，绝对基数庞大，是世界老龄人口大国，呈现高龄化，少子化，高龄人口患有各种慢性病，老龄人中失智失能率上升快。由于少子化引发空巢化，预测我国未来空巢率的比例可以达到70%，故而可以引发不少社会问题。（二）“未富先老”的特点显著。由于我国是发展中国家，底子簿，还不够富裕，有些经济落后地区刚摘掉贫困帽子，特别老年人的退休工资还处于相对低的水平。长期来，我国实行的是低工资政策，虽然十八年来连续给退休老人涨工资，但几千元退休金对于有病的高龄老人来讲还是不够的，进养老院及请全天候的家政服务还是一种奢望。
案例一：刘老师是一个独居老人，他是个八十多岁的耄耋老人，一个儿子在国外，一个妇女儿在上海住得比较远，难得去看望他。他住在一套公房的六楼，体弱多病，性格内向，很少与人沟通交往。他无奈感叹：“我一天与人讲不了十句话，我有时想找人聊聊天，又苦于找不到合适的倾诉对象。”某天，长护险服务员上门为他服务，只听到屋内传出咿咿呀呀的声响，服务员主观认为他让自己晚点上门服务，就这样走了。事实上是刘老师发急病，无法开口讲话，也无法站起身来为服务员开门，等下午服务员再次上门，大门还是无法开启，屋内毫无声响。会同居委会干部打开房门，刘老师昏迷在床，大出血，人已虚脱，生命体征微弱。120急救车将他送治医院抢救为时已晚，刘老师第三天不幸逝世。大夫说如果早上送来，抢救及时还有希望。
案则二：有一位周阿婆现年97岁了，与她一起生活的是一个残疾儿子，时年60多岁，平时靠周阿婆料理，饭要一口一口喂，大小便不能自理。随着周阿婆年事已高，当阿婆生命垂危时，为了不拖累别人，她用安眠药毒死了自己亲生儿子（当然这是触犯了法律），但周阿婆也是出于无奈，采取了过激行为。
案例三：原来在上海推行过“7259”工程，是2006年推行的，凡是父母一方70岁以上，家有残疾子女的家庭，政府出资派助残员每天一小时帮助做家务，深受残疾人欢迎。但在2018年11月，残联突然通知，这一政策要取消，没有做深入调查研究工作，更没有做任何解释，这种做法非常不得人心。有一位原延中福利厂的残疾人俞某，听到这一决定后，引发脑溢血过世了。不少残疾人家长上访残疾人联合会，残疾人老了，家长八、九十岁无法照顾自己及子女，取消这一福利反响特大。
从以上三个案例，折射出我国养老短板，我国人口老龄化。养老面临着严重挑战。中共中央在5月31日审议了《关于优化生育政策，促进人口长期平衡发展的决定》，“三孩”生育政策来了，落实积极应对人口老龄化的国家战略。
二、人口老龄化的机遇
第七次人口普查数据表明，我国60岁以上的老年人口比重已达到全国总人口的18.7%，未来20、30年是我国老龄化快速发展期，将步入深度老龄化社会。人口老龄化的加剧，会给我们社会、经济、社会结构及消费市场等各个领域带来巨大影响，老龄化基本国情下也迎来了投资商机，养老产业前景广阔，对我国拉动内需，发展经济也有一定驱动作用。
党的十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的美好需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。目前，我国老年人对生活品质提升的追求明显，老人们从自己享受生活、旅行、注意仪表仪容，成了各个年龄段中最肯花钱的集体。养老消费已经成为我国经济增长的主要驱动力之一。从我国经济发展的战略部署来看，扩大内需是我国经济发展的战略部署，老年人这一消费群体不容忽视。老年人消费时讲究的“价廉物美、单纯考虑商品价值”的时代已经过去了。当代老年消费群体讲究感知价值，包括对各类产品的功能、选择、品牌、服务的体验；老人对美好生活的向往，已经不仅对物质生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义等方面需求日益增长。故而关注银发经济焦点，扩大养老产业链，整个养老产业链的发展空间巨大。
三、关注养老服务产业和助推智慧养老
发展养老产业首先应扩大养老服务行业，以全新的养老理念颠覆传统的养老方式。中国式养老模式是以居家养老为主，根据多年来我国养老理论研究与实践创新，我国养老模式呈现多元化特点。但基本模式还是以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的养老服务体系。
养老产业包罗万象，包括各行各业的方方面面，发展空间巨大，如何以供给侧结构性改革为主线，聚焦银发经济，调整产业的结构，寻找突破口，迎来投资商机。养老服务行业，面对我国老年人口基数庞大，更需借助科技力量破解养老难题。最近，上海召开了老博会，在科技博览会上展出了国内外先进养老产品，值得借鉴，许多助老产品老人们闻所未闻，更别说推广使用了。养老产业应以“科技+”为内容，寻找老年人真正需要的创新项目，并帮助其成长，让老年人能够体验到科技创新的力量。在发展养老服务产业时，重点关注老人们集中需要的产品领域，各行各业都在寻找答案。养老产业应首先关注养老服务产业的开发，起到引领养老服务的主导作用。让老人们买得起，用得好。目前老房加装电梯发展前景广阔，但实施速度很慢，困难重重；住房的适老化改造也在试行阶段，需求量大，适老性日用品需求量大，但适销对路产品比较少，仍处于开发状态。养老保险需求大，银行一些养老保险产品对70岁以上的老人禁止购买，大都是以赢利为目的。这次上海推行“互惠宝”的保险产品。不受年龄限制，不受疾病限制，起点比较低，福利比较高，受到老人们青睐。特别是“三孩”政策出台，养老保险、养老概念股票大涨，迎来了巨大商机。医疗康复、医药市场更是高景气产业。由于老年人口激增，适老化的高科技产品受到老人及老人家庭喜爱，智能手机在老人们得到普及，一些智能高科技产品问世，减轻了养老助老的压力，未来我们老人们得到科技的助力，养老更舒心、安心，创新养老服务业的发展，始终在路上，我们希望高科技产品能飞入平常百姓家庭，让智慧养破解养老难题。
四、应对我国老龄化的基本政策和策略
（一）老龄化的本质是经济问题。应对人口老龄化不仅靠社会政策，发展经济、加大财政投入力度，还需发展财政的投入政策和多渠道筹资机制，完善养老事业，是应对人口老龄化首要途径。只有经济发展了才能满足老年人口多元化养老的各种需求。破解老年时期各种难题和经济压力。才能提高老年人的养老能力与水平
（二）我国以“居家养老”为主体的养老模式。李克强总理讲：“养老服务关系民生、连着民心，既现实又紧迫，更事关长远发展。”我们企望各级政府及办事机构将养老的各项政策落实到位，惠及老年朋友。各区县街道建立完善养老服务中心，老人不出家门就有各种养老服务可以享受。例：食堂、医疗服务、文化服务等等。在长宁区茅台路最近还开设了自在小筑樊登年轮讲堂，这就是开设在老人家门口的讲堂，能满足附近老年居民精神需求的一个场所，就像是开设在家门口的老年大学。讲堂开设了各种课程，教老年人如何使用手机、如何打车、预约挂号等技能，还教老人们学习八锦缎体育项目，让老人们锻炼身体，做各种小手工，还开设了老年人礼仪形象设计。而且还有不少音像资料及各类图书供老人们阅读，便于老人们汲取各种精神食粮，充实自己的精神世界。
（三）规划制定长三角一体化的养老体系。建立长三角养老机构，整合各方面资源，让江浙沪等地起到上海后花园的作用。上海有不少老人在江苏、昆山、苏州、周庄及浙江嘉善等地买了房子，也有不少老人住进了长三角地区的养老机构，盘活各地各种养老政策，以适应异地养老的大趋势。
（四）适度放宽生育政策和分批延迟退休年龄。今年5月31日，中央政治局审议了关于优化生育政策，促进我国人口长期均衡发展的决定。三孩政策来了，有利于改善老年人口抚养比和降低老龄化峰值水平有积极意义。
（五）我国高龄人口增速快，催生养老产业加速发展。养老产业是朝阳产业，在老龄化的基本情况下，将迎来新一轮的投资商机，在科技领域、消费领域、大健康等领域将产生巨大的发展和变化。
（六）健全完善养老机制，建立完善的养老服务体系。上海推行了长护险保障体系，经过摸索和试点，积累了不少成功的经验，但也反映了不少不足之处。培训合格养老服务人员迫在眉睫，应加强护理人员素质和护理技术，护理机构缺乏高层次护理人员的管理人才。
（七）进一步宣传、弘扬中华民族的孝道。应再三重申子女是抚养父母的第一继承人，社会上有些养老难题及不应该发生的悲剧折射出孝道的缺失。故而进一步宣传孝文化及传播孝心的正能量，让正气抬头，一些老年人养老悲剧是可以避免的。
（八）尽快普及智慧养老监护系统的推广和使用。例：“百芝龙”企业推出系列黑科技产品，24小时“智慧守护”高龄独居老人，我们长宁区北新泾街道为部分独居老人、残疾人士和长期卧床病人家中安装使用，对老人进行日常体验状态监控，为老人打造更加安全的生活环境，守护他们的健康。
上海是国际化的超级大城市，老龄人口500多万人，市政府对老龄工作站在战略高度加以关注，我们上海的老人的体会到这座城市的温度、深有幸福感，获得感、安全感，老人平均年龄也是全国最高的，上海养老模式在全国范围内起到试点作用，引领时代潮流。上海正站在发展新的历史起点上，回望初心，把养老事业扛在肩上，放在心上，再初心的始发地，再创养老发展新奇迹，启航新征程，为全国养老事业做出示范。
参考文献：
1．如何看待中国面对的人口挑战？《光明日报》2021.5。
2．深入推进全国居家养老和社区养老服务改革。
3．智能化服务更加方便长宁老人。《长宁时报》2021.3.19。
4．长宁将为6000户居家老人安装“报警神器”，《长宁时报》2021.4.9。
5．茅台路上有家樊登年轮学堂，《长宁时报》2021.3.19。
6．中国正发生消费转型升级，《北京日报》。
7．净化养老产业市场，《上海老年报》。
作者简介：毛慧玉：女，1960年毕业于中国人民大学历史档案系。退休前在华东师范大学图书馆工作，具有副研究馆员的高级职称。研究方向档案学理论及管理，图书馆管理等。退休后，热心与退休管理理论研究，关注社会老龄化的最新发展趋势，并提出各种建设性建议。近年来撰写的论文，多次获得了上海市退休职工管理研究会系统的一、二、三等奖及优秀论文奖。
